把权力关进笼子里 让市场释放正能量

——三中全会精神解读

十八届三中全会有两个重大突破，一是把权力关进制度的笼子里。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐体制机制创新和制度保障，这是对制度反腐的重大推进；二是从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

什么是制度的笼子？怎样编织好这个大笼子？制度的笼子应该具备两大特征：一是“透明”，这是最基本的，否则就不能称其为笼子，这样才能使权力及其运行公开化、透明化，公众可以时时监督；二是“有边界”，这意味着权力的行使必须在一定的范围内进行，按照法定权限和程序，不能越过界线，不能无拘无束，不能随心所欲。打造“制度的笼子”是中国新时代的重大课题，需要顶层设计和长期摸索，但这个笼子应该不外乎以下三点：一是民主的笼子，决策要经过民主程序；二是法治的笼子，要依法行政；三是监督的笼子，不让权力脱离人民的赋权，这样才能让干部清正、政府清廉，为政治清明打下约束性的基础。

把权力关进制度的笼子里，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败的重大时代课题，有着重大的现实意义和深远的历史意义。从时代和全局高度看，它有利于从根本上铲除**滋生蔓延的土壤和条件，有利于巩固党的执政基础和执政地位，推进中国特色社会主义事业健康发展和民族复兴伟业顺利实现。　　

把权力关进制度的笼子里，才能更好的发挥市场的正能量。市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图。经济体制改革中的基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等等，都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。

把市场的基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但要认识到市场作用与政府作用的内涵不同，就资源配置而言，政府作用是通过引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。只有界定政府的职能和作用，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。

市场的决定性，不仅能使市场主体受益，更能让广大消费者受益。实践证明，充分调动和发挥市场的决定性作用，能够破解长期困扰经济运行中的利益壁垒和科学发展中的诸多问题，使监管部门能够集中精力解决市场的主要矛盾，防范关键风险，让市场释放出正能量。