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 用生态理念推进城镇化健康发展

 ——中央城镇化工作会议精神解读

文/袁成达教授

【新闻链接】中央城镇化工作会议于2013年12月13日在北京闭幕。此次会议是改革开放以来中央召开的第一次全国城镇化工作会议，会议提出了推进城镇化的六项主要任务，其中第二项和第五项任务都提到了保护生态空间，尊重自然规律，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁。

从城市化，到城镇化，再到城乡一体化，这一路走来，弹指一挥间数十年过去了。巴黎大都市圈也好，洛杉矶都市圈也罢，那都是异国风情，摊大饼的外国手艺拿来中国就会水土不服。回望过去，结合自己的国情，中国的城镇化发展还得走自己的路。

近10年来，我国人口以世界上前所未有的规模和速度向城镇集中，这将意味着，中国的城镇化在让数以十亿计的人口享受到现代城市文明成果的同时，也必然面临着世界上前所未有的生态难题。

要走自己的路，要破解城镇化发展过程中的生态难题，就要将生态理念贯穿城镇化的全过程，走建设生态城镇之路，在以循环经济理论建设生态城镇的过程中，充分利用城镇自身优势，因势利导，发展生态工业、生态农业、生态旅游业，并依法进行生态管理，保护城镇的生态环境，建设和谐的生态城镇。

因此，走中国特色的生态城镇建设之路已刻不容缓。

　　什么是生态城镇建设？生态城镇建设是指在我国城镇化进程中，统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业、文化、社会和谐等之间的关系，坚持从实际出发，以生态文明建设为主题，以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，全面建设绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费的生态城镇，谋求新型城镇经济社会的健康可持续发展道路。

　　生态城镇的“生态”就是要将生态文明建设融入到城镇化的全过程，由过去片面注重追求城市规模的扩张，转变为以提升城镇的生态文明、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的宜居宜业之所。生态城镇的“城镇”已不是一般概念的城镇，而是与其所处的区域是一个有机的生态系统；是人、自然与社会、环境和谐共生、协调发展的生态型可持续发展的城镇；是一个不断探索创新的生态化建设发展过程，同时也是人类自身发展的过程，它与传统的小城镇有本质的区别。生态城镇建设目前真正代表了城镇未来的发展方向和战略目标，是人们实现城镇化可持续发展的有效途径。

　　生态城镇化建设首先将生态文明建设融入到城镇化全过程，这是生态城镇化建设的基本特征。

　　今年秋冬，雾锁京城，笼罩中原，“霾”伏江南，北京成了雾都，中原成了雾原，江南水乡成了“雾”乡。这些污染祸起“萧墙”——房子建多了，刺激钢铁、水泥、塑料等行业加大生产，加上日益增多的汽车，各种污染源超标排放，生态环境已是不堪重负。

故而，新型城镇化更需要生态化的实施理念。走低碳城镇化之路，建绿色宜居城镇，提高城镇循环发展的水平。不断强化生态城镇建设的生态效益和生态化水平。改变生产环节模式和消费环节模式。逐步将以往的传统粗放式“单向型”、“经济型”城镇发展模式转变为可持续的“闭环型”、“效益型”发展模式；引导绿色食品的消费观念，培育环境友好的商品与服务业体系；改善生态环境，为城镇居民提供生态服务的功能进一步改进;保护自然资源和生态系统，促使对人类经济社会发展的支撑功能进一步强化;加大循环经济和清洁生产的建设，确保生态城镇化建设健康可持续发展。

积极推进企业节能减排，走新型的生态工业化道路，建设低碳生态绿色的乡村城镇。在城镇生活上，调整能源结构，减少高排放高污染的能源使用，尽量用一些可再生清洁能源如太阳能、天然气、电能等；通过合理规划对污染源进行治理，改善城镇群众的生产、生活环境；积极实施生物农业、高效农业、立体农业、循环农业、观光农业，提升农业产业化科技含量，减少农药、化肥等对土地、水源、大气的污染；提高城镇居民的环保意识和责任意识，改变农村居民原来的生活陋习，控制生活垃圾等带来的二次污染；大力宣传生态文明建设，绝对不能以牺牲生态环境为代价，建设资源节约型、环境友好型的绿色宜居新城镇。

习总书记多次强调保护生态环境的重要性，他指出，保护生态环境就是保护生产力，既要金山银山，更要绿水青山。充分显示出中央把生态文明建设放在城镇化的突出地位。但愿我们的家园，山更绿、水更清、天更蓝，但愿我们的城镇化建设与生态环境建设相辅相成，相得益彰。